《公告》发布的背景《公告》发布有哪些？(方治理企业所得税政策出台《关于从事污染防治第三方企业所得税政策问题的通知》)

国家税务总局，国家发展改革委和生态环境部联合发布了《关于实施从事污染防治的第三方企业所得税政策有关问题的公告》2022年11月11日《公告》对从事污染防治第三方企业所得税政策实施提出了明确要求，对中共中央办公厅，国务院办公厅下发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出了具体举措，这是促进精确执法，精细服务，精准监管和精诚共治同时，对做好相关工作提出明确要求，为各级税务机关开展这项工作提供借鉴和参考。财政部税政司司长陈爱平就该文件作出解答并回答记者提问。本刊全文刊发，以飨读者现释于下

一，《公告》发布的背景《公告》发布有哪些？

为了鼓励污染防治企业专业化，规模化发展和更好地支撑生态文明建设，财政部，税务总局，国家发展改革委和生态环境部于2022年联合发布了《关于从事污染防治第三方企业所得税政策问题的通知》（2019，60，60），将符合条件的第三方企业从事污染防治减按其税率计征企业所得税这是继取消企业所得税之后，我国在环境污染治理领域又一重大税收优惠政策这是我国首次以单独文件形式就第三方治理企业所得税政策出台专门文件，也是继2022年12月1日全面实施增值税转型后又一重大税制调整。这一政策实施一年多来，受到社会各界广泛好评60号公告由国家税务总局会同国家发展改革委、生态环境部等部门联合发布，旨在推动第三方防治企业所得税相关政策的制定与实施，实现部门联动，解决纳税人和相关部门关注的问题以此为基础，三部门制发《公告》.《公告》主要内容为:明确以留存备查资料为主，细化60号公告第3条转请核查及其他有关后续管理工作要求，以回应纳税人及有关部门的关切，增强政策可操作性，较好地适应精准落实政策要求

二，《公告》对第三方防治企业优惠事项处理是否产生影响？

没有《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十条第一款规定:纳税人取得增值税专用发票，应当按其销售额和税率计算缴纳增值税；其他单位或个人使用增值税发票，应向所在地县级以上地方人民政府主管财政机关申请退税第三方防治企业按60号公告享受优惠政策，仍须按《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项处理办法〉的公告》（国税发〔2022〕23号）执行，实行自行判别，申报享受，有关信息留存备查”公告主要是明确企业优惠政策所需留存备查信息，同时税务机关后续管理过程中对于企业相关条件存在疑问的部门联动核查机制主要是为了让税收优惠政策执行更准确、税务执法方式更优化、不变更第三方预防和处理企业优惠问题

三，主要留存备查资料怎样认定？

留存备查资料，是在后续管理工作中，对企业是否能够享受税收优惠政策进行评判的重要依据按照国家税务总局发布的《关于完善增值税抵扣链条有关问题的通知》（国税函[2015]387号），企业可向税务机关提交其所在地区缴纳税款情况等相关资料而第三方防治企业能否享受减旄税率征企业所得税政策则主要看其能否满足《60号公告》第2条规定的七个条件为此，《公告》在确保对七个条件作出准确评判的同时，经反复梳理、精简后，只留存所需留存备查材料如下

第一，有些条件已不保留备查资料对不符合《国家税务总局关于印发〈纳税评估工作暂行办法〉的通知》（国税发[2003]17号）规定的，应在申报之日起30日内予以补缴税款。二是取消60号公告第60条公告第1项和第7项的条件中，鉴于税务机关能够掌握有关情况，为了减轻企业负担不再规定企业保留备查的有关材料

二是一些条件相应留存备查资料较少，获取费用极低三是未涉及到企业内部控制信息披露问题。最后是本文的结论与不足及展望。通过以上研究得出以下主要结论:一是大部分上市公司存在内控缺陷。二是部分上市公司内控制度不完善对于第60号公告的第2，3，4条条件而言，需要保留备查信息较少，而且信息或只需要简要说明有关情况，或已经形成于企业的生产和经营活动中，不需要单独编制

在一些专业性强的情况下，本着减轻企业负担的原则决定保留备查资料60号公告的第二条至第五项和第六项中涉及到一些专业性较强的问题，如生态环境和发展改革部门的要求不明确等因此，针对这些条件制定专门的办法来规范企业环境信息披露行为是非常有必要的。四是针对上述问题提出建议为了最大限度地减少企业受到的干扰，税务总局联合生态环境部和国家发展改革委，在确保案头审核精准性和减少实地核查占比的基础上，只留存所需留存备查数据，根据污染防治工作的实际情况，将污染防治类别中属于危险废物使用和处置、从事机动车船使用、非道路移动机械使用和餐饮油烟治理以及其他特殊情况区分化作出了规定企业可以根据自身条件按照有关规定保留备查资料

四，税务部门是否会将给予优惠的第三方防治企业全部转请验证？

没有企业所得税政策是国家为促进经济发展而采取的重要调控手段之一，其实施效果直接关系到企业税收负担和纳税遵从度。因此，相关税务机关应做好后续管理工作。一是加强后续监管一方面税务部门对于第三方预防和治理企业所得税优惠政策后续管理工作将遵循双随机，一公开”的统一标准进行，而不是全部企业进行后续管理工作而税务部门则是在随后的管理期间，对于享受优惠待遇的公司是否满足第60号公告第2条第5项和第6项的要求存在疑问时才开始转请核实程序

五，验证的内容有哪些？

验证可采用案头审核或者实地验证的形式，其中实地验证也可因企业运营项目和企业注册地并非同一地点而涉及异地验证根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称《环境保护税法》），纳税人从事生产经营活动时应当遵守国家有关环境保护法律法规及相关政策的规定。同时，纳税人开展经营活动应严格遵守国家关于环保税收优惠政策参与核查的第三方防治企业需要将留存备查资料按规定时限、方式提供给税务机关，同时根据生态环境或者发展改革等部门要求予以配合

<